2022年7月29日，如皋市人民政府辦公室印發《如皋市生活必需品供應應急預案》（皋政辦發〔2022〕106號）（以下簡稱預案），現對該文件進行政策解讀說明。

一、施行時間

《如皋市生活必需品供應應急預案》自2022年7月29日開始施行。

二、背景依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國價格法》、商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》《全國生活必需品市場供應應急預案》和《如皋市突發公共事件總體應急預案》等法律和規定。

三、目的意義

為了有效預防、及時消除突發公共事件引發的生活必需品市場異常波動，保障人民群眾日?；旧钚枰?，維護社會穩定。

四、適用范圍

適用于因突然發生的自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等造成或可能造成糧食、食用油、豬肉、蔬菜等生活必需品供求關系嚴重失衡，需要立即處置的突發事件的應對工作。

五、職責分工

市成立如皋市生活必需品市場供應應急總指揮部，由市政府分管副市長任總指揮，成員由市商務局、市應急管理局、市委宣傳部、發改委、市監委、市場監督管理局、農業農村局、統計局、財政局、衛健委、交通局、公安局、民政局、氣象局等部門分管領導組成。

六、主要內容

1.工作原則。發生市場供應突發事件時，各部門和相關企業必須服從市應急總指揮部的統一指揮，統一調度；各有關部門要按照業務范圍各司其職，密切配合，協同作戰；建立健全快速反應機制；堅持政府調控與市場調節相結合，政府調撥與市場化運行相結合。

2.市場監測與報告。將市場異常波動分為市場輕度異常波動（Ⅲ級）、市場較大異常波動（Ⅱ級）和市場嚴重異常波動（Ⅰ級）三類。以正常情況下生活必需品供應為基礎，根據變化情況，分等級設立預警線，市場進入應急等級狀態，要跟蹤監測市場供應，出現嚴重異常波動和緊急情況隨時上報，隨時監測。

3.應急響應。建立分級響應機制，如出現市場輕度異常波動，組織生產企業、單位和個人加班生產，增加供應，組織零售批發企業增加采購，投放市場；如出現市場較大異常波動或嚴重異常波動，可動用政府應急資金，強制征購市內出現異常波動的生活必需品，實行定點、定時、定價投放；當國內貨源不足時，迅速組織進口或控制出口；如因突發公共衛生事件，實行“區域封閉、足不出戶、服務上門”政策時，區域內人員嚴格實行居家隔離管控措施，居民生活必需品實施配送式供給。

4.信息發布。市指揮部或指揮部授權，及時組織協調報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，正確引導消費。

5.應急結束。當生活必需品市場異常波動已消除或得到有效控制，生活必需品市場供應秩序恢復正常，商品價格基本穩定，市生活必需品市場供應應急指揮部宣布應急響應結束。

6.預案管理。本預案由如皋市商務局解釋。預案實施后市商務局應當適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化做出相應修改后報市人民政府審批。各鎮（區、街道）應當根據本預案修訂本地區應急預案。有關部門和單位要制定工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

原文鏈接：市政府辦公室 關于印發《如皋市生活必需品市場供應應急預案》的通知